Con mucha alegría y satisfacción por el deber cumplido, adjunto un artículo que resume el acuerdo histórico al que se arribó ayer en la Cámara de Diputados de la Nación. Diputados de todos los partidos, incluido el Oficialismo, firmaron el acuerdo para modificar la ley de trata. Como saben en el acuerdo mínimo que se giró figuraba como punto principal el cambio en la tipificación de la ley de trata para desterrar la cuestión del consentimiento. El acuerdo decía, les recuerdo, que el asentimiento o consentimiento de las víctimas es JURIDICAMENTE INVÁLIDO ya que los derechos humanos no sólo son inalienables e intransferibles sino también IRRENUNCIABLES. También se han comprometido a la creación de un PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS que se elabore con la participación de la sociedad civil.
No sólo se han comprometido a imprimir celeridad a los cambios necesarios sino también a elaborar un proyecto de declaración para adoptar como propia la DECLARACIÓN DE VILLA MARÍA para dar cumplimiento a todos los puntos que plaenteamos en la misma! Varias Comisiones hablaron de llamar a la Policía Federal para pedir explicaciones sobre las denuncias que pesan sobre la División Trata de Personas que, como bien dice Juan Garbois, no se llama ANTI trata sino TRATA! A buen entendedor pocas palabras.
Juan desafió a los legisladores a levantarse de sus bancas para bajar al terreno cuando se producen los allanamientos y escraches y varios diputados se comprometieron a acompañar a las organizaciones. Ello es importante si tenemos en cuenta las irregularidades que se produjeron en el allanamiento del Viernes pasado al cual sólo asistió Fernanda Gil Lozano.
La Alameda y Esclavitud Cero presentamos también un borrador de Proyecto de Ley de Trata que enviamos como documento adjunto para arrancar la discusión. Proponemos más que una mera ley de trata un ESTATUTO ANTI ESCLAVITUD que involucra la adaptación de la Legislación Argentina no sólo al Protocolo de Palermo sino a todas las Convenciones Internacionales relacionadas con el tema de la esclavitud.
Aquellas organizaciones que asi lo deseen pueden adherir al proyecto y, también, proponner cambios y agregados.
A continuación el artículo de Noticias Urbanas y el texto de mi alocución en Diputados. ¡JUNTOS PODEMOS! Mercedes Assorati.
ANTE EL FRACASO,
Buscan modificar la ley de trata.
Diputados de la CC, PRO, Peronismo Federal, Socialismo, UCR, uno del FPV y adhesiones por izquierda recibieron con agrado un proyecto para modificar la ley de trata. Entre ellos un funcionario del Departamento de Estado norteamericano.
Por Lucas Schaerer.
Cuatro presidentes de bloque y tres presidentes de comisión estuvieron presentes este miércoles, por la tarde, en el Congreso Nacional para recibir de las organizaciones antitrata porteñas un proyecto para modificar la actual ley de trata. De las conclusiones de un encuentro de ongs en Villa María Córdoba, y ante una catarata de denuncias por la impunidad de los proxenetas y traficantes, más la denuncia de una mujer policía por corrupción de la División de Trata de la Policía Federal y las críticas a la oficina de Rescate de las víctimas, reconocidos diputados estuvieron presentes en el segundo piso del anexo en el Congreso para dar a conocer públicamente que apoyaban la modificación de la ley 26364.
Desde Elisa Carrió (C.C.), Felipe Solá (Peronismo Federal), Gerardo Aguad (UCR), Federico Pinedo (PRO), hasta Raúl Barrandeguy (FPV-PJ), Horacio Alcuaz (GEN), Mónica Fein (PS), mostraron su aval y compromiso a quitar de la ley de trata el consentimiento cuando las mujeres son adultas, a endurecer las penas a los traficantes de personas y a crear un programa nacional de asistencia a la victimas.
También al encuentro llegaron adhesiones diversas: Martín Sabbatell, Pino Solanas, Margarita Stolbilzer, Vilma Ibarra, Carlos Heller y Ariel Basteiro.
Los diputados coordinados por Fernanda Gil Lozano (CC), reconocida por sus pares como la diputada más activa en la trata y explotación de mujeres, escucharon primero a Mercedes Assorati por Esclavitud Cero. Ella se preguntó qué pasa con la justicia “porque sólo cinco condenas existen por trata y 613 prostíbulos en la Ciudad fueron denunciados ante el procurador nacional pero solo se allanaron 40.
Calculamos medio millón de esclavos en todo el país pero se siguen violando sistemáticamente leyes nacionales y convenios internacionales”.
Assorati respaldó al juez Alejandro Cilleruelo que fuera amenazado por efectivos de la Policía Federal al investigar.
En la exposición continuó Gustavo Vera de la Fundación Alameda. “La trata que alimenta a los prostíbulos no es simplemente un delito. Es sencillamente la mita y yanaconazgo de nuestra época. Existe una trampa en la ley de trata que es el consentimiento. El código penal quedó anticuado y la división de Trata de la Federal se volvió un botín. Tampoco la oficina de asistencia a la víctima puede quedar en manos de un partido. Tenemos que avanzar más allá de los partidos en un bicentenario sin esclavos”.
Intervino el presidente del bloque UCR, Aguad, diciendo “que la trata y la droga es esclavitud. La policía está metida en esto y es muy probable que esté la política de coautora”.
Desde la embajada norteamericana enviaron al primer secretario en este país, Jason R. Mack. El Departamento de Estados Unidos esta siendo criticado entre las organizaciones por mejorar el puntaje de la argentina en el ranking de paises que luchan contra la trata de personas.
Fabiana Tuñéz de Casa del Encuentro tomó el microfóno y siguió Fernando Mao de la RATT- Red Alto al Tráfico.
Quien resaltó fue el joven Juan Grabois militante de los cartoneros del Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE). “Llegué tarde porque vengo de declarar en Campana por la causa de los niños y sus familias esclavizados en la granja avícola Nuestra Huella.
Adivinen quien hizo un informe en la causa que reconoció las acciones típicas de la trata pero justificando que es una costumbre cultural. Lo firmó el propio jefe de la división de Trata de la Federal, Jorge Fernández, que fue denunciado por la policía Nancy Miño resguardada en La Alameda”.
Grabois acotó que “es llamativo que no sea la división anti trata sino trata a secas».
Después de las organizaciones habló una representante del INADI y los diputados. Carrió afirmó que sancionada la reforma a la ley “Cristina no lo va a vetar”. Por su lado Solá se comrometió a asitir a los escarches a las redes prostibularias, esto ante el pedido de Grabois que reconoció solo ver en la calle “a Gil Lozano aplicando una frase que retoma Luis D’Elía que fue dicha por otro ‘bancar con el cuero lo que se dice con el pico’”.
Al finalizar el encuentro se suscribió un acuerdo parlamentario con el objeto de llegar a consensos mínimos que permitan encarar la lucha contra la trata de personas y la asistencia y protección integral de la víctima; y avanzar en la modificación de la ley.
También participaron diputados de todo el arco político opositor como Patricia Bullrich, Alicia Terada, Horacio Piemonte, Héctor Toti Flores, Fernando Iglesias, Juan Carlos Vega, Elsa Quiroz y Griselda Baldata de la Coalición Cívica; Maria Luisa Storani de la UCR, Claudia Rucci del Peronismo Federal, Laura Alonso del PRO, y Mario Barbieri de la UCR.
Algunos conceptos vertidos en el «Congreso sobre Trata de Personas» que se reunió en Villa María, Córdoba, refieren a reformar la legislación para adecuarla a todos los compromisos internacionales, esto es el convenio de 1949 que condena la prostitución por cuenta ajena.
Al momento de tipificar este delito, el consentimiento o asentimiento de la víctima de la trata de personas es jurídicamente inválido, para más de 300 organizaciones que suscribieron el texto.
En tanto que acordaron incluir en la ley un programa nacional autárquico que incluya la prevención, investigación, asistencia integral de las víctimas, administración de justicia y garantía de no repetición.
Las organizaciones de un amplio arco ideológico, desde sectores religiosos a agrupaciones de izquierda, coinciden que la esclavitud y trata de personas implica una privación de la libertad total o parcial de carácter más grave que el secuestro, y que la pena de estos delitos debe ser superior a la establecida en el art. 142 bis y sus agravantes.
ALOCUCIÓN DE MERCEDES ASSORATI:
CONFERENCIA DE PRENSA DE LAS ORGANIZACIONES SIGNATARIAS DE LA DECLARACIÓN DE VILLA MARÍA
Gracias por su interés en la trata de personas que constituye una crisis social y de derechos humanos que es necesario abordar con urgencia.
Queremos agradecer especialmente el apoyo de la Diputada Fernanda Gil Lozano, que es una abanderada de la lucha contra la trata de personas y la violencia contra las mujeres y que hace muchísimos años acompaña a las organizaciones en escarches, marchas, allanamientos, denuncias con un compromiso inquebrantable. Ella nos ha apoyado desde su bloque, en la organización de la presente conferencia de prensa.
Más de 500 personas pertenecientes a organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base, iglesias, sindicatos, funcionarios públicos y hasta miembros de las fuerzas de seguridad nos reunimos el pasado mes de mayo en el Primer Congreso del Interior contra la Trata de Personas en la ciudad de Villa María, Córdoba.
Allí compartimos nuestra preocupación por un estado de cosas que, en lo que hace a la trata de personas en Argentina, configura una situación de violación masiva y sistemática de los derechos de amplios sectores de la población, especialmente la más vulnerable: mujeres y niñas de baja extracción social, analfabetas, indocumentadas, migrantes, cabeza de hogar sin posibilidad de conseguir en sus lugares de origen trabajos que les permitan vivir con dignidad y hacer frente a las necesidades de sus familias.
Por ello elaboramos la Declaración de Villa María y decidimos solicitar el auxilio y apoyo del Congreso para dar un paso firme en el combate contra la trata de personas en Argentina.
Tal como lo expresa el Procurador General de la Nación “…a partir de las investigaciones preliminares emprendidas se ha advertido el incumplimiento de las normas nacionales y supranacionales que se relacionan con el funcionamiento de las denominadas «casas de tolerancia» en donde se practica o se incita el comercio sexual de personas y se explota tal actividad por terceros participantes…De modo tal que los lugares de destino del proceso de trata con fines de explotación sexual…. gozan (así) de un espurio e improcedente reconocimiento de hecho o legal, que termina siendo funcional a la existencia del circuito ilícito que se intenta combatir. A pesar de las palabras del Procurador, las organizaciones realizamos una denuncia conjunta sobre 613 prostíbulos que funcionan en la ciudad de Buenos Aires en Diciembre del 2009 y, a la fecha, se han allanado tan sólo 40 lugares.
Nos preocupa la naturalización de la protección policial a prostíbulos, talleres clandestinos y otros locales en los que se somete a seres humanos a formas modernas de esclavitud. Nos parecen institucionalmente muy graves las denuncias penales que pesan contra el Jefe de la División Trata de Personas de la Policía Federal y otros miembros de dicha División en las que se imputa al Comisario Fernández, el regenteo de casas en las que se explota la prostitución; el cobro de coimas para “no encontrar” a víctimas de trata en determinados prostíbulos; la práctica de plantación de evidencias falsas y otra serie de sumamente graves irregularidades que ponen en entredicho el funcionamiento de todo el andamiaje institucional nacional, diseñado y puesto en marcha luego de la aprobación de la ley de trata. Pero los problemas que se derivan de la complicidad de agentes de policía, funcionarios públicos y miembros del poder judicial con las redes de trata no se limita al ámbito de la Capital Federal, sino que se verifica también en las Provincias, como por ejemplo en Río Negro en la que las organizaciones estamos denunciando a redes de trata desde el año 2005 sin resultados concretos u oportunos en la justicia y en la que el Comisario denunciado penalmente por su vinculación con redes de trata ha sido “premiado”, nada menos, que con la cartera de Seguridad y Justicia.
Nos preocupa que los jueces que investigan los casos de trata de personas se encuentren amenazados como el Dr. Alejandro Cilleruelo o reciban presiones de toda índole como la Jueza Bosco en Río Negro y que los policías que se han atrevido a investigar hasta las últimas consecuencias los casos de trata sean separados de las fuerzas policiales como el Comisario Gaumet en Córdoba o Oficial Ormeño en Río Negro. Nos preocupa que los casos no avancen y permanezcan impunes.
Nos preocupa la comprobación fáctica de que los remedios judiciales no están funcionando para los casos de trata de personas y que, por todo resultado, las organizaciones estemos recibiendo amenazas y sufriendo ataques contra nuestros miembros, nuestras sedes y computadores.
Es necesario restablecer el imperio de la ley y la justicia en lo que hace a la trata de personas en Argentina y, por ello, pensamos que un primer punto a abordar es la necesaria modificación de la Ley 26.364 de Trata de Personas que se ha mostrado ineficaz para enfrentar el desafío que propone el desarrollo del crimen organizado en el país, y que termina por invertir la carga de la prueba y descargarla sobre las víctimas indefensas y vulnerables, permitiendo que, en la mayoría de los casos, los perpetradores queden libres.
Cinco condenas solamente se han logrado: dos de tan sólo 4 años, una de las condenadas es una ex víctima de trata, tratantes de poca monta … pero ¿ningún funcionario público!
No, ninguno, cuando es claro que este delito para perpetrarse requiere, al menos de la omisión estatal y que, en la mayoría de los casos, la protección policial a burdeles y talleres clandestinos de confección de indumentaria permite que en los casos de trata se esté utilizando el aparato del Estado para la comisión del delito que, en palabras del Procurador, “termina siendo funcional al circuito ilícito que se intenta combatir”.
Por ello, invitamos a los legisladores de todas las ideologías y partidos políticos a suscribir un compromiso mínimo que asegure una pronta modificación de la Ley de trata de personas que permita cambiar el tipo penal inadecuado que tenemos, aumentar el monto de las penas y crear por Ley, tal como reclamamos desde el año 2005, un Programa Nacional Contra la Trata de Personas que permita a Argentina contar con un Plan Nacional de Combate contra la Trata de Personas y Protección, Asistencia y restitución de derechos para las víctimas.
Por más de medio millón de esclavos que sufren silenciosos en nuestro país, por las miles de víctimas desaparecidas que se encuentran en lo que podemos dar en llamar “centros clandestinos de explotación de seres humanos” por ellos, estamos hoy solicitando el compromiso de los y las honorables señores y señoras Diputados y Diputadas de la Nación. Muchas gracias,
Mercedes Assorati, Coordinadora General Programa ESCLAVITUD CERO Fundación El Otro (http://www.elotro.org.ar)
TEL/FAX: (011) 4 775-6610 CEL: (011) 15 5 620-3649
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Buenos Aires, 16 de Junio de 2010.
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